Разработка проекта санитарно защитной зоны в Владикавказе

Санитарно защитная зона – это территория, окружающая промышленные и иные объекты, способные оказывать долговременное негативное влияние на среду обитания человека, а следовательно – и на его здоровье. СЗЗ отличаются специальным режимом использования, что, в первую очередь, предполагает запрет на размещение жилых, рекреационных и иных объектов, для которых предусмотрено нормирование параметров среды обитания.

Разработка проекта СЗЗ необходима для всех субъектов хозяйствования в Владикавказе, которые указаны в СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03. Это производственные предприятия и другие объекты химической, металлургической, добывающей, машиностроительной, металлообрабатывающей, строительной, древообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, которые в процессе своей деятельности способны воздействовать на людей и среду их обитания за пределами территории, занимаемой такими объектами.
Сведения, содержащиеся в данном документе используются нами при заключении договора экологического сопровождения с предприятием.

Границы территории СЗЗ будут учитываться при подготовке к проведению инженерно-экологических изысканий земельного участка с целью строительства жилых и промышленных объектов.

Основание для разработки проекта СЗЗ

Основанием проектирования санитарно-защитной зоны, если речь идет об отдельном предприятии, расположенном независимо от других, служит приказ Главного санитарного врача города, а также распоряжение органов управления города, которое издается по заявлению со стороны предприятия, которому необходим проект санитарно-защитной зоны.

Если же речь идет о группе предприятий или иных объектов, оказывающих воздействие на среду, основанием служит распоряжение региональных управляющих органов, издаваемое по заказу префектур административных округов.

Чем регламентируется разработка проекта СЗЗ

• Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ;
• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ;
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ;
• СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и другими действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами;
• СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция 2008 г);
• СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Этапы разработки проекта санитарно-защитной зоны

В зависимости от стадии работы над проектом выделяют расчетную и окончательную СЗЗ:

1. расчетная СЗЗ – это предварительная санитарно-защитная зона, которая определяется исходя из расчетного рассеивания химических и иных загрязнителей атмосферного воздуха, а также исходя из распространения физических (электрических, шумовых, вибрационных) воздействий;
2. окончательная (установленная) СЗЗ – это скорректированная исходя из эмпирических наблюдений и измерений санитарно-защитная зона. Натурные исследования могут как подтвердить расчетные показатели, так и потребовать их корректировки.

Поэтому этапы разработки для расчетной и установленной будут отличаться.

Специалисты ООО «Лаборатория Глобэкс» возьмут на себя весь процесс разработки и согласования зон санитарной охраны для Вашего предприятия. Позвоните: 8 800 777 9630, Электронная почта для отправки заявок: info@globexmail.ru. Адрес компании: Владикавказ,

Расчетная СЗЗ - этапы

Первым и основополагающим этапом, как и при проектировании НДС или при разработке ПНООЛР, является инвентаризация. Инвентаризации подлежат все источники возможного вредного воздействия на человека или окружающую среду.
На предприятиях чаще всего встречаются источники выбросов в атмосферу и источники шума, реже - источники электромагнитного излучения и вибрации.
Если на предприятии недавно был разработан проект ПДВ, то источники выбросов в нем уже учтены и есть отчет по инвентаризации ИЗА. Мы можем смело брать данные из отчета. Источники физического воздействия все-равно придется самостоятельно учесть и подсчитать.

Сам процесс разработки проекта расчетной СЗЗ в Владикавказе можно разделить на следующие шаги:

1. Определение ширины санитарно-защитной зоны расчетными методами по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха. Здесь два шага:
   • Производится расчет рассеивания на границе нормативной СЗЗ;
   • Затем проводим расчет рассеивания на границе расчетной СЗЗ.
   На этом этапе нам понадобится справка о климатических характеристиках и фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосфере.
2. Определение ширины СЗЗ расчетными методами по фактору физического загрязнения. Для проведения данного расчета потребуется провести замеры фонового шума на границе ближайшей жилой застройки в дневное и ночное время.
3. Разработка графической части проекта с наложением результатов расчетов на карту-схему с указанными границами производственной площадки, жилой застройки и нормативной СЗЗ.
4. Разработка текстовой части проекта - существенная описательно-аналитическая часть с обоснованием границ и внесением сведений из собранных исходных данных.
5. Составление программы мониторинга загрязняющих веществ и показателей физического воздействия.
6. Если предприятие принадлежит к 1 или 2 класса опасности, то дополнительно к проекту нужно приложить отчет об оценке рисков для здоровья человека.

Проект готов - сдаем на согласование!

После разработки и согласования расчетной СЗЗ, в соответствии с программой ведется мониторинг воздействия предприятия на ОС и человека в контрольных точках. Мониторинг ведется в течение года. Данные мониторинга используются для формирования проекта окончательной СЗЗ.

Также данные лабораторных исследований могут использоваться для разработки проекта сокращения СЗЗ при необходимости.

Окончательная СЗЗ - этапы

На этапе проектирования установленной санитарно-защитной зоны на основании данных годового мониторинга (лабораторных исследований) вносятся изменения в существующий проект. Условно можно разделить на следующие шаги:

1. Анализ данных годового мониторинга по химическому и физическому воздействию на окружающую среду.
2. Корректировка, при необходимости, графической и текстовой части проекта.

Проект окончательной санзоны так же проходит все шаги согласования до получения положительного санэпидзаключения.

Согласование проекта санзон

Согласование проекта расчетной СЗЗ для всех предприятий проходит одинаково:

1. Экспертиза проекта в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" города Владикавказ или в любой другой, аккредитованной на проведение экспертиз, организации. Получение экспертного заключения.
2. Получение санитарно-эпидемиологического заключения в ТУ Роспотребнадзора на основании выданного заключения экспертизы.

Согласование проекта окончательной СЗЗ проходит те же этапы: сначала экспертиза, затем получение санэпидзаключения, однако здесь есть важный момент.

Для предприятий 3-5 класса опасности согласование проходит на местном уровне, т.е. санэпидзаключение выдает местное Территориальное управление Роспотребнадзора.
Для предприятий 1 и 2 класса опасности санитарно-эпидемиологическое заключение выдает Федеральное управление Роспотребнадзора в Москве.

Стоимость и сроки разработки СЗЗ

Обобщим все приведенные сведения и представим все в виде таблицы:

Проектирование и согласование РАССЧЕТНОЙ СЗЗ

Этап	Срок выполнения	Стоимость (руб)
Получение справки о климатических характеристиках и фоновых концентрациях	15 дней	от 7 000
Лабораторные замеры факторов физического воздействия (шум, ЭМИ, вибрация)	5 - 15 дней зависит от расторопности лаборатории	от 5 000 зависит от количества точек замеров
Разработка проекта рассчетной СЗЗ	от 30 дней разработка начинается после предоставления всех запрашиваемых данных	от 60 000
Разработка отчета об оценке рисков для здоровья человека (только для предприятий 1 и 2 класса опасности)	30 дней	от 150 000
Экспертиза в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"	30 календарных дней	10 000 - 15 000
Получение санэпидзаключения в ТУ Роспотребнадзора	30 календарных дней	Бесплатно

Проектирование и согласование УСТАНОВЛЕННОЙ (окончательной) СЗЗ

Этап	Срок выполнения	Стоимость (руб)
Анализ данных мониторинга и корректировка проекта	30 дней	от 40 000
Экспертиза в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"	30 календарных дней	10 000 - 15 000
Получение санэпидзаключения в ТУ Роспотребнадзора	30 календарных дней	Бесплатно
Получение санэпидзаключения в Управлении Роспотребнадзора в Москве (только для предприятий 1 и 2 класса опасности)	срок может достигать полугода	Бесплатно

Документы, необходимые для разработки СЗЗ

В пакет документов со стороны заказчика должны входить:

• Свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справка Госкомстата. (коды ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКФС, ОКОПФ, ОКВЭД);
• Сведения о расположении производственных площадок, цехов, офисов и т.д.;
• План-схема предприятия (с указанием расположения источников ЗВ) для всех площадок, масштаб 1:500;
• Ситуационный план, который отображает взаимное расположение организации с граничащими объектами и ближайшую жилую застройку, масштаб 1:2000 (тот же масштаб используется при проектировании ЗСО);
• Договор аренды земельного участка (свидетельство о собственности);
• Подписанные и заполненные титульные листы и заявления для получения разрешения на выброс в атмосферный воздух;
• Сведения о структуре предприятия, режимах работы производственных участков;
• Согласованный проект ПДВ;
• Сведения о перспективе развития производства на ближайшие 5 лет: увеличение / снижение производственных показателей, строительство, реконструкция, перевооружение объекта (согласованная проектная документация на строительство / реконструкцию);
• Описание технологического процесса;
• Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, типа топлива, годового пробега, грузоподъемности, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта (при наличии);
• Технические характеристики и актуальные инструментальные исследования эффективности пылегазоочистного оборудования (ПГОУ) (при наличии);
• Паспорта на используемое топливо (газ, мазут, уголь, кокс);
• Сведения о работе ИЗА (время работы, используемое оборудование, количество, затраченного расходного материала);

Содержание проекта СЗЗ

Проект санитарно защитной зоны в обязательном порядке должен включать:

• общую информацию об объекте;
• оценку функциональной эксплуатации территории в месте расположения объекта;
• сжатую характеристику природно-экологической специфики территории;
• оценку существующих границ СЗЗ и расчет последней, исходя из уровня загрязнения воздуха и по физическим воздействиям;
• оценку использования воды и водоотведения;
• оценку генерирования отходов производства;
• комплекс мероприятий по снижению уровня негативных воздействий;
• разработку границ СЗЗ исходя из совокупности показателей с соответствующим обоснованием;
• комплекс мероприятий по благоустройству СЗЗ и по организации санитарно-гигиенического контроля как на границе СЗЗ, так и на территории прилегающей жилой застройки.

Ответственность за отсутствие согласованного проекта

Отсутствие согласованного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны влечет за собой создание опасности для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому в данной ситуации наступает административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа.

Статья 6.3 Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане	Штраф 100 – 500 рублей
Должностное лицо	Штраф от 500 до 1 000 рублей
ИП	Штраф от 500 до 1 000 рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Юридические лица	Штраф от 10 000 до 20 000 рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Статья 8.1 Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Граждане	Штраф 1 000 – 2 000 рублей
Должностное лицо	Штраф от 2 000 до 5 000 рублей
Юридические лица	Штраф от 20 000 до 100 000 рублей

Специалисты ООО «Лаборатория Глобэкс» возьмут на себя весь процесс разработки и согласования зон санитарной охраны для Вашего предприятия. Позвоните: 8 800 777 9630, Электронная почта для отправки заявок: info@globexmail.ru. Адрес компании: Владикавказ,